5月3日，国家发改委公布了我国在未来3年内淘汰落后产能的规划目标，化肥行业成为淘汰落后产能的重点领域。5月18日，《石化产业调整和振兴规划》全文公布，该规划也提出要加快淘汰化肥落后产能，对化肥企业通过上大压小、产能置换等方式，淘汰技术落后、资源利用不合理的产能。据统计，目前国内除钾肥尚需一定数量的进口外，氮肥、磷肥都存在明显的产能过剩。尿素和磷酸二铵产能分别过剩1000万吨和600万吨。我国化肥行业淘汰落后产能是现实需要。但在接下来的操作过程中，化肥产业内却出现了不同意见。分歧在于，究竟什么叫落后产能？落后产能到底是哪些？谁该被淘汰？
落后产能有什么标准
“目前，化肥业内对‘落后产能’这一概念的称呼比较宽泛，还只是个泛泛的说法。”中国无机盐工业协会钾盐分会会长魏成广告诉记者。
据他介绍，目前国内还没有相关的技术标准和规范，规定化肥企业的能耗应该达到什么标准，规定哪些装置是先进的、哪些是落后的。因此，目前也就没有可参照的技术标准来具体评断落后产能。
“什么是落后产能，目前行业内没有统一的说法。”云天化集团有限责任公司总工程师凌晓东、江苏省姜堰市化肥有限责任公司总经理左勇春都这样告诉记者。他们表示，在衡量落后产能时，企业规模是多少、能耗是多少、排放量是多少，都没有明确的指标。
没有明确的指标，也就造成了企业的困惑。《石化产业调整和振兴规划》明确提到，要采用洁净煤气化和能源梯级利用技术，对现有氮肥生产企业进行原料和动力结构调整，实现原料煤多元化，降低成本；在能源产地适当建设大型氮肥生产装置，替代落后产能；优化磷肥资源配置，推广硫和中低品位磷矿综合利用等技术。对此，安徽淮化股份有限公司技术总监陈林向记者抱怨：“这是把先进的产能要求说出来了，但对于落后产能是什么并没有提到。规划中提到要上大压小，淘汰落后产能。但什么是大？什么是小？怎么大？怎么小？是应该以产量来划分？还是以工艺来划分？”
不少企业负责人也向记者表示，对于这个问题，目前很多企业都是一头雾水。
还有企业负责人提出，有关部门提出要淘汰落后产能，但又没有制订一个技术规范标准，化肥企业自己也不知道谁该淘汰，谁不该淘汰。这样一来，淘汰落后产能岂不成了一句无的放矢的空话？
落后产能有什么特点
倒是不少业内人士对落后产能提出了自己的看法，有的还总结出了落后产能的特点。
中国氮肥工业协会副理事长孔祥琳：“落后产能是环保不达标、能耗过高，但在成本上有竞争优势的产能。”
石油和化工规划院院长顾宗勤：“落后产能是技术含量低、竞争力不强的产能。”
中国磷肥工业协会理事长武希彦：“资源配置不合理的就是落后产能。”
江苏泰兴化肥厂总工程师蒋冬庆认为，能耗高、成本高的是落后产能。他就此举了个例子：一家老化肥企业，人员负担重、设备老、能耗高，其年产合成氨2万吨，而职工人数有700多人，吨氨原料煤消耗量为1.5吨；另一家新建化肥企业，其工艺先进、设备自动化程度高，企业年产合成氨30万吨，职工人数200多人，原料煤消耗量为1.2吨。两相对比，前者显然就是落后产能。
还有业内人士提出的观点很有新意。魏成广就认为，现在国内钾肥供应不足，不存在产能过剩的问题，但也不能因此就说钾肥行业不存在落后产能。目前，有些小钾肥企业的生产水平比较落后，存在滥挖乱采、废卤就地排放的行为。这样的企业当然就属于落后产能。
虽然这些观点不完全相同，但总的来看，能耗高、环保水平低应该是落后产能的共同特点。
